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涉外行政诉讼
时间:2015-04-17  来源:管理员

 


  涉外行政诉讼,是指当事人一方为外国人的行政诉讼,即外国人因不服我国行政机关的具体行政行为,起诉于法院,法院依《行政诉讼法》审判案件的诉讼。
  在涉外行政诉讼中,作为当事人一方的外国人是指外国公民、无国籍人、国籍不明人、外国企业和其他外国组织等等。只是这些外国人是在我国领域内进行行政诉讼,就构成涉外行政诉讼。如果是向境外别国法院起诉,就不是《行政诉讼法》中所规定的涉外行政诉讼了。
  当事人是港、澳、台地区居民或组织的行政诉讼是否属于涉外行政诉讼?根据最高人民法院1984年12月4日的解释,香港、澳门的居民,均为中国公民,不能承认他们具有英国或葡萄牙国籍。如果他们作为原告或第三人起诉或参与行政诉讼,不是涉外行政诉讼案件。台湾居民起诉的行政案件,在法律上当然不是涉外行政诉讼。但由于中国大陆地区与上述三个地区在法律制度上的巨大差异,法院在具体问题的处理上,可以参照涉外行政诉讼的规定。
  
【相关依据】
中华人民共和国行政诉讼法[19890404]
  第七十条 外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼,适用本法。法律另有规定的除外。

最高人民法院关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定[20020827]
  第一条 下列案件属于本规定所称国际贸易行政案件:
  (一)有关国际货物贸易的行政案件;
  (二)有关国际服务贸易的行政案件;
  (三)与国际贸易有关的知识产权行政案件;
  (四)其他国际贸易行政案件。

  第二条 人民法院行政审判庭依法审理国际贸易行政案件。

  第三条 自然人、法人或者其他组织认为中华人民共和国具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员(以下统称行政机关)有关国际贸易的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依照行政诉讼法以及其他有关法律、法规的规定,向人民法院提起行政诉讼。

  第四条 当事人的行为发生在新法生效之前,行政机关在新法生效之后对该行为作出行政处理决定的,当事人可以依照新法的规定提起行政诉讼。

  第五条 第一审国际贸易行政案件由具有管辖权的中级以上人民法院管辖。

  第六条 人民法院审理国际贸易行政案件,应当依照行政诉讼法,并根据案件具体情况,从以下方面对被诉具体行政行为进行合法性审查:
  (一)主要证据是否确实、充分;
  (二)适用法律、法规是否正确;
  (三)是否违反法定程序;
  (四)是否超越职权;
  (五)是否滥用职权;
  (六)行政处罚是否显失公正;
  (七)是否不履行或者拖延履行法定职责。

  第七条 根据行政诉讼法第五十二条第一款及立法法第六十三条第一款和第二款规定,人民法院审理国际贸易行政案件,应当依据中华人民共和国法律、行政法规以及地方立法机关在法定立法权限范围内制定的有关或者影响国际贸易的地方性法规。地方性法规适用于本行政区域内发生的国际贸易行政案件。

  第八条 根据行政诉讼法第五十三条第一款及立法法第七十一条、第七十二条和第七十三条规定,人民法院审理国际贸易行政案件,参照国务院部门根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在本部门权限范围内制定的有关或者影响国际贸易的部门规章,以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市、经济特区所在地的市、国务院批准的较大的市的人民政府根据法律、行政法规和地方性法规制定的有关或者影响国际贸易的地方政府规章。

  第九条 人民法院审理国际贸易行政案件所适用的法律、行政法规的具体条文存在两种以上的合理解释,其中有一种解释与中华人民共和国缔结或者参加的国际条约的有关规定相一致的,应当选择与国际条约的有关规定相一致的解释,但中华人民共和国声明保留的条款除外。

  第十条 外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行国际贸易行政诉讼,同中华人民共和国公民、组织有同等的诉讼权利和义务,但有行政诉讼法第七十一条第二款规定的情形的,适用对等原则。

  第十一条 涉及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区当事人的国际贸易行政案件,参照本规定处理。

  第十二条 本规定自2002年10月1日起施行。

最高人民法院关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定[20021121]
  第一条 人民法院依法受理对下列反倾销行政行为提起的行政诉讼:
  (一)有关倾销及倾销幅度、损害及损害程度的终裁决定;
  (二)有关是否征收反倾销税的决定以及追溯征收、退税、对新出口经营者征税的决定;
  (三)有关保留、修改或者取消反倾销税以及价格承诺的复审决定;
  (四)依照法律、行政法规规定可以起诉的其他反倾销行政行为。

  第二条 与反倾销行政行为具有法律上利害关系的个人或者组织为利害关系人,可以依照行政诉讼法及其他有关法律、行政法规的规定,向人民法院提起行政诉讼。
  前款所称利害关系人,是指向国务院主管部门提出反倾销调查书面申请的申请人,有关出口经营者和进口经营者及其他具有法律上利害关系的自然人、法人或者其他组织。

  第三条 反倾销行政案件的被告,应当是作出相应被诉反倾销行政行为的国务院主管部门。

  第四条 与被诉反倾销行政行为具有法律上利害关系的其他国务院主管部门,可以作为第三人参加诉讼。

  第五条 第一审反倾销行政案件由下列人民法院管辖:
  (一)被告所在地高级人民法院指定的中级人民法院;
  (二)被告所在地高级人民法院。

  第六条 人民法院依照行政诉讼法及其他有关反倾销的法律、行政法规,参照国务院部门规章,对被诉反倾销行政行为的事实问题和法律问题,进行合法性审查。

  第七条 被告对其作出的被诉反倾销行政行为负举证责任,应当提供作出反倾销行政行为的证据和所依据的规范性文件。
  人民法院依据被告的案卷记录审查被诉反倾销行政行为的合法性。被告在作出被诉反倾销行政行为时没有记入案卷的事实材料,不能作为认定该行为合法的根据。

  第八条 原告对其主张的事实有责任提供证据。经人民法院依照法定程序审查,原告提供的证据具有关联性、合法性和真实性的,可以作为定案的根据。
  被告在反倾销行政调查程序中依照法定程序要求原告提供证据,原告无正当理由拒不提供、不如实提供或者以其他方式严重妨碍调查,而在诉讼程序中提供的证据,人民法院不予采纳。

  第九条 在反倾销行政调查程序中,利害关系人无正当理由拒不提供证据、不如实提供证据或者以其他方式严重妨碍调查的,国务院主管部门根据能够获得的证据得出的事实结论,可以认定为证据充分。

  第十条 人民法院审理反倾销行政案件,根据不同情况,分别作出以下判决:
  (一)被诉反倾销行政行为证据确凿,适用法律、行政法规正确,符合法定程序的,判决维持;
  (二)被诉反倾销行政行为有下列情形之一的,判决撤销或者部分撤销,并可以判决被告重新作出反倾销行政行为:
  1、主要证据不足的;
  2、适用法律、行政法规错误的;
  3、违反法定程序的;
  4、超越职权的;
  5、滥用职权的。
  (三)依照法律或者司法解释规定作出的其他判决。

  第十一条 人民法院审理反倾销行政案件,可以参照有关涉外民事诉讼程序的规定。

  第十二条 本规定自2003年1月1日起实施。

 

最高人民法院关于审理反补贴行政案件应用法律若干问题的规定[20021121]
  第一条 人民法院依法受理对下列反补贴行政行为提起的行政诉讼:
  (一)有关补贴及补贴金额、损害及损害程度的终裁决定;
  (二)有关是否征收反补贴税以及追溯征收的决定;
  (三)有关保留、修改或者取消反补贴税以及承诺的复审决定;
  (四)依照法律、行政法规规定可以起诉的其他反补贴行政行为。

  第二条 与反补贴行政行为具有法律上利害关系的个人或者组织为利害关系人,可以依照行政诉讼法及其他有关法律、行政法规的规定,向人民法院提起行政诉讼。
  前款所称利害关系人,是指向国务院主管机关提出反补贴调查书面申请的申请人,有关出口经营者和进口经营者及其他具有法律上利害关系的自然人、法人或者其他组织。

  第三条 反补贴行政案件的被告,应当是作出相应被诉反补贴行政行为的国务院主管部门。

  第四条 与被诉反补贴行政行为具有法律上利害关系的其他国务院主管部门,可以作为第三人参加诉讼。

  第五条 第一审反补贴行政案件由下列人民法院管辖:
  (一)被告所在地高级人民法院指定的中级人民法院;
  (二)被告所在地高级人民法院。

  第六条 人民法院依照行政诉讼法及其他有关反补贴的法律、行政法规,参照国务院部门规章,对被诉反补贴行政行为的事实问题和法律问题,进行合法性审查。

  第七条 被告对其作出的被诉反补贴行政行为负举证责任,应当提供作出反补贴行政行为的证据和所依据的规范性文件。
  人民法院依据被告的案卷记录审查被诉反补贴行政行为的合法性。被告在作出被诉反补贴行政行为时没有记入案卷的事实材料,不能作为认定该行为合法的根据。

  第八条 原告对其主张的事实有责任提供证据。经人民法院依照法定程序审查,原告提供的证据具有关联性、合法性和真实性的,可以作为定案的根据。
  被告在反补贴行政调查程序中依照法定程序要求原告提供证据,原告无正当理由拒不提供、不如实提供或者以其他方式严重妨碍调查,而在诉讼程序中提供的证据,人民法院不予采纳。

  第九条 在反补贴行政调查程序中,利害关系人无正当理由拒不提供证据、不如实提供证据或者以其他方式严重妨碍调查的,国务院主管部门根据能够获得的证据得出的事实结论,可以认定为证据充分。

  第十条 人民法院审理反补贴行政案件,根据不同情况,分别作出以下判决:
  (一)被诉反补贴行政行为证据确凿,适用法律、行政法规正确,符合法定程序的,判决维持;
  (二)被诉反补贴行政行为有下列情形之一的,判决撤销或者部分撤销,并可以判决被告重新作出反补贴行政行为:
  1、主要证据不足的;
  2、适用法律、行政法规错误的;
  3、违反法定程序的;
  4、超越职权的;
  5、滥用职权的。
  (三)依照法律或者司法解释规定作出的其他判决。

  第十一条 人民法院审理反补贴行政案件,可以参照有关涉外民事诉讼程序的规定。


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